Glücksspiel: Mit dem Geld der Zocker

Die Jugendmannschaft freut sich über Fußballtrikots, der Musikverein über ein Klavier, die Denkmalpflege über die Möglichkeit, das Bauernhaus aus dem 18. Jahrhundert erhalten zu können. Dankbar nehmen die Finanzminister von Hessen, Berlin oder Baden-Württemberg die Millionen aus Lottosteuer und Gewinnabgabe der Lotterien entgegen und stecken sie in Schulen, die Polizei oder die Absenkung des Defizits. Wer beim Lotto oder bei Sportwetten verliert, kann sich damit trösten, dass er sein Geld für einen guten Zweck verzockt hat.

Zwar gehen die Einnahmen des Staates mit dem Pech der Spieler seit Jahren zurück, weil die öffentlichen Anbieter Marktanteile verlieren. Doch mit 3,4 Milliarden Euro erreichen sie noch immer ein Volumen, auf das die Länder oder die Sport- und Wohlfahrtsverbände nicht verzichten können.

Das Beispiel Hessen zeigt, wie die Fördermaschine funktioniert. Über 235 Millionen Euro brachte die Lottogesellschaft dort 2009 ein. Davon konnte der Finanzminister gut 40 Prozent zur eigenen Verfügung in den Haushalt einstellen. Fast so viel flossen zweckgebunden an das Land, das damit die Kultur, den Sport, soziale Projekte und die Denkmalpflege förderte. Ein kleinerer Anteil von knapp einem Fünftel ging direkt an den Landessportbund, den Hessischen Jugendring oder die Wohlfahrtsverbände.

Solche Zuwendungen können zur Gewohnheit werden, was die Angst vor dem Entzug erklärt. Ihre Existenz sehen vor allem die Sportbünde gefährdet, die stark von den Lottomitteln abhängen.

Gelassen reagierten dagegen die Länder. So verwies das rheinland-pfälzische Finanzministerium darauf, dass die Folgen nicht absehbar seien. Noch sei nicht entschieden, ob die staatlichen Anbieter wirklich weichen müssten. Rund 127 Millionen Euro flossen 2009 in die Mainzer Kasse, 16 Prozent weniger als ein Jahr zuvor. Im Vergleich zum Landeshaushalt fällt diese Summe kaum ins Gewicht – jede in Berlin beschlossene Steuersenkung kostet den Finanzminister mehr. Auch die Kollegen in den anderen Ländern sehen keinen Grund zur Aufregung. Denn der regulierte Glücksspielmarkt wirft von Jahr zu Jahr weniger ab. Eine Freigabe – über die ja längst nicht entschieden ist – könnte sich also für die Länder als Empfänger der Lotterie- und Wettsteuern sogar als Geschäft erweisen.

Ausländische Firmen kontrollieren 94 Prozent des deutschen Wettmarktes, schreibt die Beratungsfirma Goldmedia. Massenweise wandern vor allem die Kunden, die im Internet spielen, zu den ausländischen Firmen ab. Dort winken bessere Quoten. So schüttet die regulierte Sportwette Oddset laut Goldmedia 58 Prozent der Einsätze als Gewinn aus, die unkontrollierte Konkurrenz dagegen etwa 80 Prozent. Und so geht das Steueraufkommen für den deutschen Staat zurück, obwohl der Markt insgesamt wächst